9月3日下午,北京市生态环境局发布,2019年8月细颗粒物(PM2.5)月均浓度23微克/立方米,1-8月平均浓度降至42微克/立方米,两项数据均创有监测数据以来历史同期最低。

根据2015年以来呼伦湖水位、水量、水质以及呼伦贝尔地区气候条件综合分析,总体看,呼伦湖水质与入湖水量密切相关,受制于当地气候条件和流域来水情况,水环境质量靠天吃饭的现状尚未改变,生态环境保护形势不容乐观。中央第二环保督察组副组长、生态环境部副部长翟青说,在呼伦湖综合治理工作中,当地政府敷衍应对,得过且过,甚至为了当地有关监管单位利益,不惜大幅调整项目建设内容。

据村民介绍,金星村附近的一家造纸厂从2006年起,在6年的时间内长期向海拉尔河排污,从而造成了污染。为加强对呼伦湖的生态保护,1986年当地政府在此设立自然保护区,1990年成为自治区级自然保护区,1992年晋升为国家级自然保护区。在这种情况下,地下水位持续下降,几条注入呼伦湖的河流也出现了流量大幅减少甚至断流的现象,更加重了呼伦湖的旱情。工程项目实施存在避重就轻、避难就易等问题,治理效果自然大打折扣。此外,为了解决蓄水量萎缩问题,当地相关部门也想了不少办法。

甘珠尔花村民韩某说。(制图/李晓军 记者 王阳)。陕西、广西等开始部署全省（区）垃圾分类工作。

随着垃圾分类的推行，无论是正在修法的城市，还是即将立法的城市，面临的焦点之一，是违规投放垃圾的处罚。与湿垃圾相比，易腐垃圾是一个更精准的概念，对应的是垃圾后续的降解处理，也是一个更通俗的表达，产生的争论相对会更少。对于是否应该将未分类投放纳入处罚，罗建明的意见是肯定的，不分类不会受到处罚，分类反而增加麻烦，谁愿意去做呢？在一些垃圾分类水平高的国家，比如在日本，生活垃圾不分类处理，会面临不接收清理。从源头上预防垃圾产生，不仅仅是个人行为，在欧洲一些国家，促进垃圾源头减量是循环经济的一部分，并且形成了法律性的制度。

徐海云认为，在惯用的四分法大前提下，进行垃圾分类的城市完全可以因地制宜，根据地区习惯和处理技术，去试着进行更精细的分类。普通城市尚且如此，寸土寸金的大城市更难。

省级层面，8月21日，浙江发布全国首部城镇生活垃圾分类省级标准，统一分类设施标识，明确操作规范。在46个垃圾分类重点城市中，大部分城市对垃圾分类采取的也是有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾的四分法。湿垃圾分出量达到9200吨/日，较2018年底增长了1.3倍。雯雯觉得，每一个参与垃圾分类的人，都有权知道答案。

如今，对广州或者其他任何一个飞速发展中的中国城市来说，垃圾分类已经演变成一场不得不分的突围战。如何破解这一连串难题，在徐海云看来，参与者的意愿和垃圾的出路是关键。但此次大刀阔斧进行垃圾管理改革的上海，却并未针对居民生活垃圾实施收费制度，只在条例中原则性地规定了逐步建立按量计费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。巴索风云另一个身份，是广州城市废弃物处理公共咨询委员会委员罗建明。

研究垃圾分类多年，中国城市建设研究院总工程师、住房和城乡建设部环卫工程技术研究中心副主任徐海云始终认为，这项工作必须坚持问题导向。但这一轮席卷全国的垃圾分类，更像是一场突围战。

不仅仅是上海，终端处理设施的建设，是对这一轮实行垃圾分类的城市的集体考验。下载官方分类指引，添加分类查询小程序，玩分类小游戏，朋友圈刷到垃圾分类的文章都要点开看看，为了成为垃圾分类的优等生，小圆做足了功课。

在环保研究者、北师大环境史博士毛达看来，当传统的垃圾处理思路没有完全推翻，惯用的处理技术还可以应付问题，自然就不会有太大改变。她手上提着一兜垃圾，路过垃圾桶时却没有停留，直到走到一排分类摆放的垃圾桶前，她停下来了，把塑料袋打开，将里面的垃圾倒进厨余垃圾桶，又把塑料袋扔到了其他垃圾桶。这与一些年轻人对垃圾的态度不谋而合。更让小圆头疼的是，上海提出的干垃圾和湿垃圾，她闻所未闻。这是一件值得坚持下去的事情。46个垃圾分类重点城市的目标是，在2020年底前基本建成生活垃圾分类处理系统。

对此，徐海云认为，未分类投放和随意倾倒堆放应该区分开来。老邓在出站大厅转了转，发现了伫立在拐角处的两个垃圾桶，兴致勃勃地拉着同事走过去，开始察看垃圾桶上的分类指引。

通知明确表示，自2019年起，在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。时间表已经明确，全国城市生活垃圾分类的元年，已经到来。

上海市正式实施生活垃圾强制分类两个月后，老邓和小金居住的北京，开始全力推动《北京市生活垃圾管理条例》修法，市、区、乡镇三级近1.5万名人大代表走进街道社区，围绕生活垃圾是否应实施总量控制、一次性用品是否要禁止等问题，听取基层意见。垃圾分类是相对的，其他垃圾桶中什么都可以有，什么都可能有，以分类准确与否进行处罚，难以执法。

打响此轮突围头炮的上海，在管理条例施行第一天上午，就针对垃圾混装和分类不明向一家酒店、一家商场开出整改单。以上海为例，如何把社会动员产生的短期效应转化为居民自愿分类的长期效应，关键就在于后续的垃圾处理是否到位。但截至6月中旬，上海配置及涂装的湿垃圾车是982辆、干垃圾车3135辆，干垃圾焚烧能力为1.93万吨/日，湿垃圾资源化利用能力为5050吨/日。重庆着力解决先分后混，专门明确不同收运主体和收运方式进行分类运输。

今年6月，住建部等部门发布关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知，将全国46个城市带上了强制垃圾分类的快车道。上海、重庆、杭州等21个城市明确，未分类投放或随意倾倒堆放垃圾，最高可处200元罚款。

相对厨余垃圾，易腐垃圾包容性更强，包括厨余垃圾、餐饮甚至园林绿化垃圾。上海市绿化和市容管理局局长邓建平对此解释，目前时机还不成熟。

干垃圾、湿垃圾，同以前惯用的其他垃圾、厨余垃圾或易腐垃圾，本质上没有太大区别。和北京一样启动修法的，还有杭州。

考验分好类的垃圾出路在哪儿有时候，参与者的意愿与垃圾的出路直接挂钩。2018年，国家发改委明确，在2020年底前全国城市全面建立垃圾收费制度，对具备条件的居民用户，实行计量收费和差别化收费。近十年来，按照传统思路新建相关处理设施引起的反对声音也很多。徐海云认为，厨余垃圾收集处理建设规模应该以需求决定能力。

垃圾分类是一场持久战。两人这回从北京到上海来出差，虽然早已对全民热议的上海垃圾分类新规有所耳闻，但来到实战现场，还是对手上的垃圾犯了愁。

污损塑料袋属于干垃圾，一次性餐具也是干垃圾，根据指引，两人小心翼翼地把手上的垃圾投放进了对应的垃圾桶。广州姑娘漠漠认为，这可能比分类更具有环保意义。

考虑到垃圾分类的时间成本，我更愿意试试在日常生活中减少垃圾的产生，比如挑战一个月只生产一罐子垃圾。立法处罚要对准扔垃圾的痛点眼下，摆在城市管理者们面前的另一道难题，是立法。

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